數(shù)字黨建如何抓？這個(gè)案例很多干貨
開發(fā)上線“兩新組織黨建質(zhì)量管理應(yīng)用”
實(shí)現(xiàn)“工作一屏掌控、政令一鍵智達(dá)、執(zhí)行一貫到底、服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一覽無(wú)余”的智治新格局
浙江臺(tái)州市委組織部
臺(tái)州椒江區(qū)委組織部
浙江臺(tái)州市始終牢記、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作重要指示批示精神，圍繞創(chuàng)建新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)黨建示范城市，堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，聚焦“浙里紅色根脈強(qiáng)基工程”跑道，突出以用促建、以建促用理念，開發(fā)上線“兩新組織黨建質(zhì)量管理應(yīng)用”，通過(guò)工作流程再造推動(dòng)兩新黨建重塑變革、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量?jī)尚曼h建服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)用場(chǎng)景于2021年9月正式啟用，目前日均活躍度達(dá)到1000余人次，入選浙江省數(shù)字化改革最佳應(yīng)用和浙江省改革突破提名獎(jiǎng)。
突出三大需求，定制兩新黨建問(wèn)題清單。聚焦兩新黨建工作實(shí)踐中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，梳理分析兩新黨組織運(yùn)行監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)管理存在的問(wèn)題。
一是聚焦兩新黨組織問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難。黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還有“中梗阻”，黨建統(tǒng)領(lǐng)作用不夠明顯；部分黨組織活動(dòng)與企業(yè)治理發(fā)展存在“兩張皮”現(xiàn)象，黨組織在企業(yè)和職工群眾中的影響力不夠。
二是聚焦兩新黨組織風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估防范難。兩新組織存在員工流動(dòng)性大、黨員人數(shù)少、黨組織穩(wěn)定性差的現(xiàn)象；兩新黨組織指導(dǎo)管理工作中存在運(yùn)行情況掌握不全面、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不精準(zhǔn)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整改落實(shí)不到位等難點(diǎn)，如2021年中央巡視反饋溫嶺少數(shù)民企黨組織處于“癱瘓”狀態(tài)。
三是聚焦兩新組織黨建工作質(zhì)量科學(xué)評(píng)估難、結(jié)果運(yùn)用難。兩新組織類型雜、數(shù)量多，基礎(chǔ)信息和榮譽(yù)懲戒等情況由不同行業(yè)監(jiān)管部門歸口掌握，數(shù)據(jù)共享和協(xié)同處置水平低；兩新黨建量化評(píng)價(jià)難，存在就黨建評(píng)黨建的問(wèn)題，質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)定性多、定量少，還不夠精準(zhǔn)科學(xué)。針對(duì)存在的這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，找準(zhǔn)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用需求切入口。
突出三大場(chǎng)景，打造兩新黨建智控平臺(tái)。圍繞兩新黨組織全生命周期管理服務(wù)，搭建“兩新黨建質(zhì)量管理”駕駛艙，打造具象化、可量化、可評(píng)價(jià)的兩新黨建“智慧大腦”，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)和全市兩新黨組織一貫到底、一屏掌控。
一是系統(tǒng)集成三大核心場(chǎng)景。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”重要論述，集成組織生活質(zhì)量、企村結(jié)對(duì)促共富等關(guān)鍵指標(biāo)，建立“雙強(qiáng)指數(shù)”模型，構(gòu)建“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”場(chǎng)景；集成黨組織空轉(zhuǎn)、書記缺配等預(yù)警指標(biāo)，建立“管控力指數(shù)”模型，構(gòu)建“管控防癱”場(chǎng)景；集成雙覆蓋質(zhì)量、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障、群眾滿意度等指標(biāo)，建立兩新“強(qiáng)基指數(shù)”模型，構(gòu)建“強(qiáng)基提質(zhì)”場(chǎng)景，推動(dòng)兩新黨建工作質(zhì)量整體躍升。
二是“多跨協(xié)同”促進(jìn)整體智治。梳理兩新黨建“數(shù)據(jù)需求清單”和“數(shù)源系統(tǒng)清單”，橫向?qū)尤嗣胥y行、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門數(shù)源系統(tǒng)，常態(tài)歸集全市25685家兩新組織共14類5萬(wàn)余條共享數(shù)據(jù)；縱向覆蓋全市4373個(gè)兩新黨組織、4542名兩新黨組織書記的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控。
三是“兩端聯(lián)動(dòng)”打通工作鏈條。開通治理和服務(wù)兩個(gè)端口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，確保兩新黨建工作傳遞至“最小單元”。其中，治理端貫通市縣鄉(xiāng)三級(jí)，涵蓋市、縣兩新工委成員單位和130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委；服務(wù)端“臺(tái)先鋒”依托浙里辦，覆蓋全市兩新黨組織，開設(shè)基礎(chǔ)信息維護(hù)、預(yù)警問(wèn)題整改、黨組織生活開展等6個(gè)功能模塊。
突出三大機(jī)制，重塑兩新黨建業(yè)務(wù)流程。圍繞兩新黨組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮，再造任務(wù)交辦、事項(xiàng)報(bào)告、訴求辦理等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)工作重構(gòu)重塑、高效協(xié)同。
一是完善政令快速直達(dá)機(jī)制。開通任務(wù)派發(fā)、工作部署渠道，實(shí)時(shí)將上級(jí)指示精神傳達(dá)至基層黨組織書記，緊急任務(wù)以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”短信跟進(jìn)提示，確保不漏一人。如面對(duì)疫情防控緊急態(tài)勢(shì)，市委兩新工委通過(guò)平臺(tái)將防疫任務(wù)下達(dá)給全市47個(gè)快遞物流黨支部，切實(shí)做到快響激活。
二是建立重要事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制。制定出臺(tái)民企黨組織重要事項(xiàng)報(bào)告制度，明確九大類報(bào)告事項(xiàng)，規(guī)范事項(xiàng)報(bào)告程序，暢通下級(jí)黨組織事項(xiàng)線上報(bào)告渠道。目前，全市共有企業(yè)停產(chǎn)、書記變更等213個(gè)事項(xiàng)通過(guò)“服務(wù)端”及時(shí)上報(bào)。如上工寶石公司易地搬遷后，黨支部書記線上提出黨組織整建制遷轉(zhuǎn)申請(qǐng)，街道第2天就完成檔案移交。
三是構(gòu)筑訴求直通辦理機(jī)制。積極發(fā)揮黨組織“前哨”“探頭”作用，及時(shí)收集企業(yè)在疫情防控、人才引進(jìn)、技術(shù)革新等方面訴求，同步上線訴求辦理、業(yè)務(wù)咨詢等功能，打造“訴求收集-進(jìn)度查詢-實(shí)時(shí)反饋-書記評(píng)價(jià)”訴求辦理閉環(huán)，有效提升黨組織的影響力和話語(yǔ)權(quán)。已累計(jì)收集各類意見訴求219件、辦結(jié)208件，辦結(jié)滿意率高達(dá)97.1%。如方遠(yuǎn)電商園黨支部線上提交快件收發(fā)不便訴求，行業(yè)管理部門第一時(shí)間選派5名服務(wù)專員組團(tuán)幫扶，去年“雙十一”電商園銷售額同比增長(zhǎng)10.5%。
突出三大功能，提升兩新黨組織運(yùn)行質(zhì)量。圍繞“七張問(wèn)題清單”，創(chuàng)新推出管控防癱、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、賽馬比拼等功能模塊，全過(guò)程智控黨組織運(yùn)行，全方位呈現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)和基層黨組織四級(jí)兩新黨建工作質(zhì)量水平。
一是“三色預(yù)警”強(qiáng)管理。聚焦問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難、預(yù)防難，智能檢索比對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況”“黨組織換屆”等32項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)，自動(dòng)生成“紅、黃、綠”三色預(yù)警信息，即時(shí)推送整改建議，完成后審核銷號(hào)。應(yīng)用上線以來(lái)，累計(jì)生成1398個(gè)預(yù)警信息，已整改98%。
二是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)增質(zhì)效。聚焦工作質(zhì)量科學(xué)評(píng)估難，在全國(guó)地市級(jí)層面率先研究出臺(tái)《兩新黨建工作高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系（試行）》，建立兩新黨建工作質(zhì)量量化指標(biāo)體系，通過(guò)“定性+定量”“主觀+客觀”的方式，設(shè)定第一議題制度落實(shí)、行政處罰等8大類監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)行“多維畫像”、精準(zhǔn)研判。一些基層干部反映，通過(guò)指標(biāo)體系精準(zhǔn)評(píng)估，明確了短板和不足，讓黨組織干有目標(biāo)、改有方向。
三是賽馬比拼促提升。聚焦數(shù)據(jù)結(jié)果運(yùn)用難，根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警及整改數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成兩新黨組織“雙強(qiáng)指數(shù)”和縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓兩新黨建工作“強(qiáng)基指數(shù)”，按照指數(shù)得分排名設(shè)置“紅黑榜”實(shí)時(shí)發(fā)布公開晾曬，逐級(jí)評(píng)估兩新黨建工作整體水平。目前，共發(fā)布2批次榜單，其中上黑榜的40個(gè)黨組織，已有42.5%實(shí)現(xiàn)晉位提升。
圍繞應(yīng)用運(yùn)行制度化、規(guī)范化，配套出臺(tái)民企黨組織重要事項(xiàng)報(bào)告、黨組織防癱預(yù)警管理、加強(qiáng)民企黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、兩新黨建工作高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系等4個(gè)規(guī)范性文件，建立月度黨建質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告、兩新黨建巡查結(jié)果亮?xí)瘛?yīng)用使用情況納入考核等配套運(yùn)行制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)制度性重塑”。
一是重塑兩新黨建工作質(zhì)量評(píng)估體系。通過(guò)“雙強(qiáng)指數(shù)”和“強(qiáng)基指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)兩新黨組織運(yùn)行“一鏈?zhǔn)健惫芾砗涂h鄉(xiāng)抓兩新黨建工作“一鍵式”直通，建立了以發(fā)展看黨建、從問(wèn)題評(píng)黨建、用實(shí)效考黨建的評(píng)價(jià)機(jī)制。
二是重塑兩新黨組織“問(wèn)題防范化解”長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)三色預(yù)警閉環(huán)管理和“管控力指數(shù)”晾曬，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨組織問(wèn)題的及時(shí)感知、預(yù)警和整改，鞏固擴(kuò)大巡視整改成果，健全了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題靠黨建、問(wèn)題發(fā)生查黨建、問(wèn)題解決看黨建”的黨建統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮有效路徑。
三是重塑上下貫通、執(zhí)行有力的兩新黨組織體系。通過(guò)構(gòu)建打造“一倉(cāng)兩端三場(chǎng)景”，初步實(shí)現(xiàn)了兩新黨建工作一屏掌控、政令一鍵智達(dá)、執(zhí)行一貫到底、服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一覽無(wú)余的智治新格局。應(yīng)用運(yùn)行以來(lái)累計(jì)推動(dòng)問(wèn)題黨組織數(shù)下降403個(gè)，事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限縮減2.5天；月主題黨日正常開展率提升7.8%，服務(wù)事項(xiàng)滿意率提升 22.2%。
